龙岩市公路局担负闽西境内主干线公路的修建、养护、管理、通行费征收工作，下辖十二个基层单位，现有职工1357人，专养公路里程1813公里。近年来，我局文明行业创建工作在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，在市、县（区）文明办的关心、支持和指导下，紧紧抓住公路建、养、管、征工作中心，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到养路与育人并举，精神与物质并重，以健全领导机制为保障，以教育为先导，以“建文明路、创文明单位、做文明职工”为龙头，以创建“文明细胞”活动为载体，采取有效措施全面推进文明行业创建工作，并取得了一定成效。我局连续八届被评为省级“文明单位”，2001年10月被国家交通部评为全国交通系统“文明行业”，2002年4月被中央文明办、国务院纠风办确定为“全国创建文明行业示范点”，2003年1月被中央文明委表彰为“全国创建文明行业工作先进单位”，全省交通系统仅一家。2003年“七一”，局党委被省委表彰为“先进基层党组织”，下属12个单位中，全部是县级以上“文明单位”，其中有8个省级“文明单位”，4个市级“文明单位”，实现“文明单位”创建活动“满堂红”。（2003年新增第八届省级“文明单位”2个，市级1个）。同时，公路养护主业也取得了明显成效，三年来累计投入公路养护资金3.38亿元，比省公路局下达计划多投入1.55亿元，征收公路通行费1.89亿元。2002年经过省公路管理局的检查、评定，综合好路率达76.8%，干线好路率达82.9%，专案工程合格率达100%，优良品率达85%，各项经济指标排列居前，连续四年获得省公路局“先进单位”荣誉。回顾几年来的文明行业创建工作，我们的主要体会和做法是：
    一、抓机制，确保精神文明建设工作落到实处。
    一是健全精神文明建设领导机制。历届局党委始终把精神文明建设摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，做到年初有计划，半年有检查，年终有总评，并定期召开会议，专题研究部署精神文明建设阶段性工作。为切实加强领导，局党委专门成立精神文明建设领导小组，党委委员全部是领导小组成员，主要科室负责人也是成员，形成了党政“一把手”统筹抓，负总责，分管领导重点抓，职能科室（政治处）具体抓，党政工团密切配合，齐抓共管的工作格局，为精神文明建设提供了坚强的组织保证。二是严格精神文明建设工作管理机制，完善目标管理责任制，制定龙岩市公路局《2000年至2010年文明建设规划和十五计划》、《“绿色通道”工程创建规划》，《创建千里文明风景走廊规划》、每年根据规划的内容，制定详细的本年度创建内容、实施细则和专项创建方案，做到逐年实施，逐月分解，量化细化，并纳入年初市局千分制目标管理考核内容，实行与公路业务工作同部署、同检查、同考核、同奖罚，有效地解决“两张皮”的问题，确保工作到位，增强工作的主动性、创造性。三是建立综合协调、检查指导工作机制。局党委针对所属单位不同情况，提出不同的文明创建工作要求，定期不定期地召开本系统文明创建工作经验会，交流情况，总结经验，找出差距，提出针对性解决问题的措施和办法，并督促抓好工作落实。同时，局领导还经常深入基层单位，调查研究，检查指导文明行业创建工作，对基层反映创建工作中存在的问题和困难，及时协调帮助解决，使整个系统文明行业创建工作健康有效发展。四是实行精神文明建设工作考核制。把精神文明建设工作成效纳入年终对各基层领导班子和领导干部工作政绩的重要内容，作为干部职务、职称晋升的重要依据。强化责任意识，对工作不落实，精神文明建设没搞好的摘牌单位除没收风险抵押金外，主要领导要作深刻检查，并调离领导岗位。对获得上级精神文明建设表彰荣誉的单位或个人，除上级奖励外，市局实行配套奖励。通过上述措施，使我局精神文明建设由虚变实，由软任务变成硬指标，促进精神文明建设工作真正落到实处。
    二、抓教育，全面提高职工队伍整体素质。
    一是加强政治理论的学习教育。健全各项学习制度，做到学习有计划，时间有保证，研讨有专题，读书有笔记，发言有提纲，学习有签到，确保学习质量。在学习内容方面，重点是学习邓小平理论、“三个代表“重要思想、党的十六大精神及《公民道德实施纲要》，以及市场经济知识和有关法律法规等。突出宗旨教育、“三观”教育、“四自”教育、“五热爱”教育及“三德”教育。在学习形式方面，做到提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，并采取“请进来”与“走出去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导，组织干部职工到外地参观学习，拓宽视野，增长才干。二是学先进、树典型，充分发挥先进典型的示范、导向、教育的作用。把学习外地先进典型与学习身边先进典型结合起来，积极挖掘培育宣传本部门的各类先进典型，树立一批像陈文生、詹德章等省级劳动模范、优秀共产党员的先进个人，使广大职工学有目标，赶有方向，增强广大干部职工“把心放在路上，把路放在心上”的敬业爱岗精神，全局上下形成了“崇尚先进，学习先进，争当先进”良好风气。二是加强廉政勤政教育，提高党员干部拒腐防变能力。结合实际，制定具体的作风建设有关规定，严格执行廉政准则和各级纪委廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政责任制，市局每年坚持与下属单位、机关各科室签订党风廉政责任状，要求干部做到勤政、廉政、优政。注重抓好路政、工程、质监及王庄、坂寮征费所等重点部门和热点岗位的法制、廉政教育，健全有效监督机制，着力从源头上预防和治理腐败。还经常组织纪检、审计、财务等部门进行干部廉政建设专项检查及干部离任前审计，督促抓好各项制度的贯彻落实，实行局务公开、帐务公开，接受广大干部职工的监督。由于教育深入，制度严格，监督有力，多年来我局未发生违法违纪案件。三是加强文化、技术培训教育。我们采取倾斜政策，鼓励职工参加各种学历教育，提高职工学历层次和业务技能，改善职工队伍的文化知识结构。三年来有254人参加不同层次的学历教育，700多人次参加了专业技术干部教育，3200人次参加了岗位培训，全局中级以上职称有70人，大中专以上学历的有538人，占职工总数的40%。
    三、抓改革，着力提高公路养护管理水平。
    一是进行公路养护运行机制改革。积极推行“养护工程招投标、班站职工双向选择”的养护公司化管理，量化细化劳动定额，做到层层承包，风险同担，利益共享。2001年推行跨县域公路小修养护招投标，为全面实行公路养护工程费制奠定基础。2003年又在武平、连城公路分局成立公路养护公司，实行总承包养护，小修养护经费、人员、机械与分局剥离，实行养护工程合同管理。二是加大人事制度改革力度。推行三级干部竞聘上岗，即公路站站长、分局机关股室长、养护公司经理竞聘，让职工来决定聘任对象。严格绩效考核，实行末位淘汰制，对年度考核末位的养护工人第一年发给基本生活费，连续二年末位则待岗自谋职业，机关人员则充实到养护一线，养护公司经理连续二年末位应自动辞职。实行专业技术人员职称评聘分开，做到组织考核与职工群众测评相结合。几年来，全系统共有30多人被解除劳动合同，全局各级机关共分流、内退、待岗人员共17人。三是实行工资分配制度改革。以基本工资加考勤、计件、绩效工资为全额工资，实行浮动工资制，体现多劳多得，按劳分配，增强了广大干部职工的危机感，调动他们工作的积极性、主动性和创造性。四是加大科技创新力度，认真实施“科技兴路”战略。坚持每年投入资金200多万元开展公路科研工作，特别是重视推广运用TL2000聚合路面强化剂、乳化沥青稀浆封层技术、水泥砼路面压浆技术、水泥混凝土路面修补新技术等一大批先进科研成果和新设备、新工艺，促进公路养护管理工作水平不断提高。五是强化工程施工监理，积极创建养护“示范路段”、“精品工程”，严格按部颁标准实施GBM工程，分局每季度组织一次检查，市局每半年进行一次检查，促进养护工效、质量大幅度提高。通过不断改革创新，开拓进取，扎实工作，提高了专养公路养护管理水平。

下一页