“生物多样性资源”一词的英文为Biodiversity或Biological
Diversity,bio表示生物,diversity表示分化、差异、多样、变化等意思。根据联合国《生物多样性公约》,生物多样性资源是指所有来源的形形色色的生物体,这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体。
生物多样性资源是一个概况性术语,通常认为其具有三个水平,即遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。也有的学者把景观多样性归结为第四个水平。
世界自然保护大纲WCS中提到:“人类对生物圈利用的管理是为了现代人类有可能持续的获取最大利益,与此同时要对未来人类的需要保存其潜力。”
众所周知,我们人类很大程度上靠生物多样性为生,生物多样性资源是人类赖以生存和发展的物质基础。它为人类生存提供了所必需的食物、药物和工业原材料等,我们日常生活之所需,包括吃、穿、住、用等几乎都直接或间接地来源于生物多样性资源。认识和重视生物多样性的利用和保护具有极高的战略意义。
我国是世界上少数几个“巨大生物多样性国家之一”,作为人口最多的发展中国家和农业大国,中国比其他国家更依赖于生物多样性。我国又是一个多山的国家,山地面积约占国土面积的2/3,山地类型齐全,有丘陵、低山、中山、高山。大多数生物多样性意义重大的资源都分布在这些山区里,山区里蕴藏着丰富的生物多样性资源,然而这些山区往往经济发展落后,当地居民生活水平不高,“捧着金饭碗讨饭”在我国广大山区并不鲜见,而“生物资源最富,老百姓最穷”也是世界性的普遍现象。因此制定科学的方针政策,合理地持续开发利用这些山地生物多样性资源已不容忽视。
一、山地生物多样性资源综合开发的内涵
“开发”一词有多种含义,《辞海》对“开发”的第一个解释是:用垦殖、开采等方法来充分利用荒地成天然资源。此外,还有启发、诱导、舒展、处置等意思。可见“开发”一词除在经济上、生产上使用外,还广泛应用于社会生活各个领域。但从经济学角度看,仅仅把开垦处女地,开采埋藏在地下的矿产叫开发,是不全面的。对于已利用自然资源中生长着的物,或提高其产出率,或通过对产品的加工处理增加和开辟新的用途,都应属于开发范畴。马克思在讲到商品的使用价值时,明确指出:每一种有用物都是许多属性的总和;可以在不同方面使用,而“发现这个不同的方面从而发现物的多种使用方式,是历史的事情。”
基于以上认识,笔者认为山地生物多样性资源综合开发也有三层含意或可从三方面进行理解:第一层含义指山地生物多样性资源开发要全面发展,避免有的资源过度开发利用,而有的资源却在闲置浪费。有许多新资源或已有资源的新用途还尚未发现开发,因此要克服发展中不均衡的问题,这是指横向上的综合开发。第二层含义是山地生物多样性资源开发要向生产的深度和广度进军,开发要走产业化发展的路子,积极延长产业链,提高资源的利用率和附加值,即这是指纵向上的综合开发。三是山地生物多样性资源开发要同时兼顾生态效益、经济效益和社会效益三者的统一。要从只重视眼前利益和局部利益的发展转向重视长远利益和整体利益的发展。
二、福建山地生物多样性资源综合开发的必要性
(一)山地生物多样性资源综合开发是全面建设小康社会的必然选择
发展是人类永恒的主题,发展才是硬道理。山区经济与沿海经济之间的差距不言而喻,山区的贫困滞后亦是全面建设小康社会必须解决的一大瓶颈,但山区里蕴藏着丰富的物质资源,特别是作为21世纪最重要的资源之一,山地生物多样性资源的开发利用在山区经济发展及全面建设小康社会中有着重大的意义,因为它是目前贫困山区农民脱贫致富的资源基础。正所谓靠山吃山,山区的优势在山,潜力在山,出路在山,希望在山,山地生物多样性资源综合开发就是要将生态环境资源中蕴藏的巨大经济增长潜能充分释放出来,将这种最具希望和潜力的绿色资源后发优势转化为产品优势、产业优势和经济优势,从而赋予山区经济新的活力,促进山区经济的快速发展,缩小与沿海之间的差距,为全面小康社会建设做出贡献。
(二)山地生物多样性资源综合开发更能有效地促进资源的保护
生态文明观认为,保护与开发利用是可以统一的,离开了保护,开发利用就成了无源之水,而离开了开发利用,保护就缺少原动力。开发是保护的必要体现和发展的基础。根据生态学原理,一定量的干扰反而能保持生物多样性程度最高,从这个意义上说,适度合理的开发本身就意味着保护,同时,通过开发带来的经济收益,还可以通过各种形式返还到保护上,促使资源得到进一步的有效保护。因此,在对资源保护的过程中,不能一味的固步自封,应积极探索对资源的合理开发途径,只有综合开发才能综合治理。福建山多地少,山区生物多样性资源极为丰富,这是一个难以替代的优势。因此应积极探索对此类资源的合理开发利用途径,以开发促保护,以保护促开发,形成一个良性循环。
(三)山地生物多样性资源综合开发是增加山区农民收入的重要途径
我国经济已处于总体上相对过剩而结构性供给不足的阶段,市场消费需求是区域经济发展的重要导向。21世纪将步入一个绿色时代,随着消费者绿色意识的增强,人们将更注重消费安全,购买绿色产品已成为一种时尚和必然选择。早在1999年全球绿色消费总量已达3000亿美元,未来10年,国际绿色贸易将以12%—15%的速度增长。绿色产品因其具有较高的绿色价值而倍受消费者青睐,其售价一般要比普通商品高20%—50%,有些甚至高达200%,如此大的价格差额会带来超额利润。而山地生物多样性资源丰富多彩,茶叶、水果、笋竹、食用菌、花卉等大宗绿色产品都有较大发展潜力,名、特、优、稀的各种土特产品前景看好,这些都为山区绿色食品的生产,绿色产业的开发提供了雄厚的资源和良好的生态条件。因此,把握机遇,大力开发山地生物多样性资源,将大大提高农民的收入。
(四)综合开发山地生物多样性资源能够有效地解决农村剩余劳动力
山区人口众多,但就业的机会却很有限,农民们面临着巨大的就业压力。而山地生物多样性资源综合开发则需要投入大量的劳动力,可以就地解决许多农户的就业问题,在一定程度上缓解农村社区的就业压力。例如:山地丰富的生物多样性资源可提供娱乐与生态旅游等休闲价值,据调查,84%的加拿大人每年参加了800万美元的自然休闲娱乐;在美国,每年大约有100万的成年人和儿童加入了非破坏自然的娱乐,在这过程中花费了40亿美元。且当一个游玩景点设立后,就必然要有相应的餐饮服务、住宿服务、交通服务、通讯服务等与之相配套,即所谓的吃、住、行、游、购、玩,而这些服务行业可提供的就业潜力是十分巨大的。
三、福建综合开发山地生物多样性资源的SWOT分析
SWOT是一种分析经济活动战略地位的重要方法,它通过对区域经济活动自身所具备的强势(Strengh)和弱势(Weakness)、所处环境中的机会(Opportunity)和威胁(Threat)进行全面分析,为制定提升经济活动竞争力的战略提供一个比较清晰、全面、系统的判断和直接的思路。用这一方法来分析福建山地生物多样性资源的综合开发有助于我们更好地抓住机遇进行开发,加快山区的建设与发展。
(一)优势
1、以山地丘陵为主的地貌特征,为开发山地生物多样性资源提供了良好坚实的基础。福建多山地少平原,多断层地貌,多河谷盆地,以及岛屿星罗棋布是福建地貌的典型特征。由于受新华夏系地质构造的控制,形成了闽西和闽中两大相互平行山带呈北北东一南南西走向斜贯全省,构成了福建地形地貌的主体框架。福建山地丘陵面积占全省土地面积的85%以上,素有“东南山国”之称,以山地丘陵为主的12万平方公里的陆地,可称之谓我省的“绿色宝库”,为开发山地生物多样性资源提供了良好坚实的基础。
2、显著的季风气候类型,充沛的水热资源,具有开发名优特稀生物资源产品的优势福建以湿润和潮湿的中亚热带为主,季风气候显著,热量丰富,雨量充沛,光照充足,气候条件优越。热量条件区域性差异较为明显,南亚热带地区,年平均气温19.5—21.2℃,基本无冬季;中亚热带地区年均温一般在19.5℃以下,夏季不足5个月。全省年平均降水量928—2004mm,降水有较明显的季节变化,3—6月为雨季,降水量占全年降水量的50%—60%;10月至次年的2月为干季,降水较少。全省年太阳辐射总量为4200—4800MJ/m2,年平均日照时数1344~2281h。复杂多样的气候,充沛的水热资源,为开发山地生物多样性资源提供了极为有利的条件,具有开发名优特稀产品生产的优势。
3、“物美价廉”的劳动力优势。山区有着众多的人口和丰富的劳动力资源。上世纪70年代末至80年代初农村高生育率出生的人口,已陆续进入劳动年龄,至2001年全省农村劳动力总数达1255万人。估计目前全省有农村剩余劳动力354万人。今后5年,合并剧增的新增劳动力,预计全省每年农村有400多万的剩余劳动力。目前,每年出现的“民工潮”大部分来自山区。山区的劳动力资源十分富足,且山区人民勤劳、能吃苦,富有艰苦奋斗的精神,特别在是东部沿海劳动力成本升高后,山区劳动力资源更显出其“物美价廉”的优势。
4、丰富的山地生物多样性资源优势。福建是我国南方重点林区和野生动植物的重点产区,生物多样性物种丰富程度仅次于云南、广西,居全国第3位。森林和湿地是构成福建生物多样性最重要的载体。全省拥有高等植物4703种,约占全国的18%;陆生脊椎动物达812种,约占全国的28.6%;全国昆虫共有32目,我省就有31目。经济物种丰富、开发利用价值高:据调查,目前可供利用的野生经济植物有166科612属1586种,其中:淀粉原料植物约100种,蛋白质(氨基波)植物120种,纤维类植物338种,油脂植物270种,芳香油植物约有30科120种。其中利用较多、分布较广、价值较高的有150多种。例如山区药用动植物资源十分丰富,初步查明有药用植物1492种,占全国药用植物的29%,动物药中,如鹿茸、蛇胆、甲片等都以疗效显著而闻名,利用的历史十分悠久。
(二)劣势
1、山地生物多样性资源开发不均衡。过去,山区林农的目光总是只停留在木材上,抱着“一根木头”紧紧不放,缺乏开阔的视野,然而森林里除了木材以外还蕴藏着丰富多彩的非木质资源,这些资源许多尚未被正式开发利用,如特种野生食品,森林饮料等,从而造成了大量的生物多样性资源“闲置或浪费”与个别资源(如森林木材)“因过度开发而逐步退化”并存的状况,这种对山地生物多样性不均衡的开发模式既制约了山区的发展,也影响了山区生态系统的生态功能,使得森林消耗量的增长速度远大于森林生长量,森林木材蓄积量迅速锐减,如1957年闽北各地阔叶林占60%—80%,至1993年时仅剩35%。
2、开发中忽略了生态环境的保护。由于山区人口的迅速激增导致了以前所未有的规模和速度开发利用山地生物多样性资源。“重利用轻保护,图发展欠后劲”仍是许多山区生物资源开发的普遍现象。贫困山区的政府和农民都有急于发展生产,增加收入的强烈要求,以解燃眉之急,但这种急于求成,急于求富的心理,引发了乱砍滥伐,对各种山地生物多样性资源实行掠夺式经营,不能从生态的角度进行开发利用,导致了山区水土流失严重,可利用的山地生物多样性资源日益减少,生态环境与生产条件日趋恶化。
3、生产方式落后,开发过程中科技含量不高。长期以来以原料和初级产品为主的低层次开发方式使福建丰富的山地生物多样性资源优势没有变成强大的经济优势。大量的山地生物资源没有得到充分合理地开发、加工和利用,不少大材小用或严重浪费,还有相当一些资源,如药、果、香、菌等尚处于野生采挖的自然经济状态。科技水平低下,科研成果转换率不高,对许多利用潜力很大的物种研究不够,即没能充分认识实际利用价值进行广泛利用、集中力量发掘过去未被利用和利用不够的种类研制产品投放市场。对资源深加工、精加工技术的研究不够,除一些重点支持的优势产业外,普遍存在深、精加工少,系列开发少的弊端。如建瓯市1998年蜜桔产量19.42万t,而蜜桔的加工消耗量只有1000t,仅占生产量的0.5%。
4、缺乏市场机制的引导。资源的大发展是以一定市场体系为前提的,林农虽然知道山区里某些野生食品受人喜爱,但对这种食品是否好卖、卖给谁、到哪儿去交易等关键问题却不很清楚,主要是此类交易的市场体系没有形成。如:农户生产的花生果,一部分用于榨油,一部分供食用,约60%在市场出售。生产的主要目的是满足自给自足的需要,商品率低,很难成为农民致富的途径。在山地生物多样性资源某些种类的开发利用上一哄而起,一哄而散的现象屡有发生。如近年来的“柑桔热”、“香蕉热”等盲目跟从的现象有类似的教训。且品牌意识滞后,品牌营销不力,缺少具有一定规模的龙头企业和企业集团,因此缺乏竞争力。
(三)机遇
1、生态省建设带来了良好的发展环境。生态省的建设强调把环境保护、资源合理开发利用、高效生态产业发展与弘扬生态文明有机结合起来,促进全省国民经济持续快速健康发展和社会文明进步。资源的可持续性是社会经济可持续发展的基础,生态省的建设亦离不开资源的持续利用,因此,从这点上说,山地生物多样性资源综合开发构成了生态省建设的一个重要组成部分,必然会享受到一定的优惠政策:如财政税收优惠政策、加强公共基础设施建设、完善专业市场体系和提供科技支持等。这将为此类产业的发展提供一个良好的政策环境,进而促使其快速发展。
2、入世提供了新机遇。加入WTO后,我国将享受多边的、稳定的、无条件的最惠国待遇,可以灵活应用国际贸易规则及争端解决机制,减少其他国家对我国产品出口的非关税限制措施等不公平待遇。同时,国际上对中国绿色食品、有机食品的需求量逐年增加,越来越多的外商想要进口中国的绿色或有机大豆、花生、茶叶、药材、蜂蜜等,国内市场对绿色食品的需求每年也以30%的速度增长。福建丘陵、山地面积广阔,适宜开发的绿色食品种类繁多,山地资源不具有流动性,受到污染的可能性小,森林等山地生态系统又具有巨大的环境保护和自净能力,像一个巨大的伞保护着山地生长环境,生长在这一环境下的食品受到的污染较少,深受人们的喜爱。种种这些都将给福建山地生物多样性资源产品带来了广阔前景和利用潜力。
(四)威胁(挑战)
1、各级政府和广大群众对生态开发认识不足。生态开发山地生物多样性资源是一种新思想、新意识,各级领导和部门还没有把保护自然生态环境提高到基本决策的高度上来认识,也没有严格遵循经济发展与环境保护协调发展的方针,把自然生态保护工作看作推动社会主义现代化不可缺少的组成部分。可持续发展意识淡薄,在追求区域经济发展过程中,一些地区和部门为片面追求产值的高速增长,对环境造成了严重的破坏,这实际上阻碍了当地经济可持续发展。虽然目前已有相关保护法规,但由于执法不严,使得在开发过程中资源和环境遭到破坏的现象屡见不鲜。
2、区域竞争日趋激烈。市场经济是竞争的经济,实质上就是争夺市场占有率和较高利润率的竞争。区域经济发展面临着日益激烈的市场竞争,各地区都在积极提高自身的经济竞争力,构成区域竞争力最主要的因素可以归纳为;产业、规模和环境。福建周边的一些省市如广东、海南以及云南、贵州等,他们在开发这方面已做的相当不错,如自云南省提出开发以食品为重点的生物资源产业作为“九五”期间新培植和发展的重要支柱产业以来,重点实施了以开发生物资源新产品深加工为宗旨的“18生物资源开发工程”,其全省生物资源开发产业得到迅速发展。相比之下,福建山地生物多样性资源开发还有待进一步的加强。
五、福建山地生物多样性资源综合开发的支撑体系
区域经济学家G·迈尔达认为:一个地区的经济发展一旦超过了社会平均发展速度,与发展缓慢的地区相比它就可能获得积累竞争优势。在市场经济条件下,由于市场机制的自发作用,一些条件好、发展快的地区就会在发展的过程中不断地为自己积累有利因素,且进一步推动该地区的发展;相反另一些地区条件欠差,发展慢的地区难以为自身积累有利因素,从而不断制约困难地区的经济发展。因此,山区进行生物多样性资源开发,也必须要给予一定的支撑体系,从而促使其更好更快的发展。
(一)人才支撑体系
从长远来看,只有人力资源的提升,才可能进一步利用知识来推动区域经济的发展。山区进行生物多样性资源开发同样离不开人才的支持,拥有人才,才能用活资本、创新技术和产品,才能开拓和拥有市场。当前应做好以下几个方面的工作:一是要积极开展职业技术教育,成人教育,电大教育和远程教育,形成多层次、多渠道和多形式教育网络,提高农村人口的科学文化水平和劳动技能。二是要高度重视人才培养和引进,积极通过调入、聘用及聘请讲学等方式引进人才,不断完善人才管理的体制和制度,创造良好的人才环境和体制,形成以市场为基础的人才自由流通和合理使用机制,真正做到“尊重知识,尊重人才”。做好山地生物多样性资源开发的智力支持,增强其开发后劲。
(二)科技支撑体系
邓小平同志说过:“科学技术是第一生产力。”技术对资本的替代作用还可以节约其短缺的发展资金。科技开发是山地生物多样性资源开发的源泉和根本保证,是联接资源开发与产业开发的纽带,使山地生物多样性资源开发利用向“高、优、深”发展。首先要加大科技投入量,坚持不懈的开展科技下乡、科技扶贫工作,通过试验、示范,因地制宜推广行之有效的实用技术和传统技术,开展技术承包、技术服务、技术培训、搞好“产前、产中、产后”一条龙服务。其次积极促进广大农林院校及相关科研单位的科学研究和该类资源的开发相结合,研究出相对适用的技术,再次是要加快科技成果转化力度。目前,我国农林科技成果转化率仅30%,与发达国家的70%—90%,相去甚远。因此应积极推广新技术促进科技成果的转化、应用,保障山地生物多样性资源优质、高产、高效健康发展。
(三)中介服务组织体系
山区缺乏专门为产品经营提供产前、产中、产后信息与技术服务的专业化中介组织和人员,农民生产只能随行就市,年度间变化幅度很大,今年价好大发展,明年调价又大滑坡,处于一种盲目跟从、被动发展的局面,不能主动出击获得收益。因此要加快培育市场体系,重点是制订激励、扶持政策,推动连接产品市场的各类中介经济组织的充分发展,积极为农户搭建信息平台,为农民做好信息服务工作。鼓励农民特别是专业大户以劳动联合、资本联合等多种形式创办社会化专业服务组织,建立专业合作社和产业协会,大力推行“公司+农户”、“协会+农户”的经营模式,使山区农民的生产与市场连成一体,实现资源与市场的结合,达到农户与企业效益双赢。积极支持龙头企业的发展,树立名牌产品,发挥龙头企业开拓市场、引导生产、搞好服务的综合功能。同时坚持“政府领导,统一规划,合理布局,多方兴建”的原则,抓好各类产品专业批发市场和交易市场的建设,推动和促进山地生物多样性资源的开发和利用。
(四)法律、宣传支撑体系
在贫困山区,人们经济实力单薄,着眼当前利益的短期行为冲动严重存在,重开发轻保护,重当前利益、轻生态社会效益的倾向就成了主要危险。所以山区的资源开发要特别防止杀鸡取蛋、竭泽而渔的错误做法。在山地生物多样性资源综合开发中要坚持依法开发,不断改善生态环境的原则。为确保开发达到经济、社会、生态效益统一的目标,在开发中,必须严格执行国家关于环境保护的法律法规,自觉维护生态平衡,要建立健全一套监督管理机制,形成全方位的监管体系。宣传部门要加强舆论宣传,充分利用各种宣传工具,提高全民生态意识,倡导人们树立发展“绿色经济”意识。做到治理与开发并重,脱贫与致富结合,寓宏观和长远的目标于千家万户的微观经济活动之中,寓生态效益、社会效益于经济效益之中,处理好近期、中期、远期效益的关系,引导公众积极参与生态开发。
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