一、 福建省钢铁工业基本情况 
    进入“十五”以来，福建钢铁工业取得快速发展，总体实力逐年攀升，经济效益显著增长，产业结构、产品结构和技术结构调整有所改善。2001～2004年，我省钢铁工业取得快速的发展，资产总量和经济效益显著增长，成为我省盈利水平最高的行业之一。 
    总体而言，福建仍是名符其实的钢铁弱省，钢铁产品总量小、结构单一，钢铁产业在工业经济体系中所占比重偏低，与福建省在全国的经济发展地位极不相称（GDP全国第11位，人均第七位）。2004年钢产量名列全国第21位，2004年我省产钢320万吨，人均钢产量不足100公斤，远低于全国人均207公斤的水平。产品结构单一，关键品种自给率低。钢材主要品种是长材（线材和棒材），占全部钢材产量的80%以上，无法满足机械、石化、建筑等下游产业用材的品种、质量要求。实际上我省还没有真正摆脱手无寸板的窘境，目前薄钢板轧制生产线所需的薄钢板母材都是从国内外购买，进行镀锡、镀锌、镀铝锌后成为镀层商品板。此外，产业缺乏规模效应，全省各地散落了一批低水平重复建设的小型炼铁和轧钢企业，这些企业年产量大概在10－50万吨间，规模小，投资少，产品定位低，质量差，竞争力弱，极大地浪费资源并严重污染环境，使全省的钢铁工业布局出现了新的扭曲，增大了我省钢铁工业发展的风险。这些现状使我省逐渐沦为中国钢铁工业中的“西部”省份，与沿海发达省市差距越拉越大。 
    二、福建发展钢铁业的支撑条件分析 
    钢铁工业的可支撑条件因素依次是矿石、焦炭、运输、电力、水和环保。 
    1．矿石是钢铁生产的主要原料，是钢铁工业最直接也是最重要的支撑条件。随着钢铁业的发展，我国已成为世界上最大的铁矿生产国，2003年已超过矿石纯进口国日本而成为世界上最大的进口国。2004年我国年产铁矿1.9亿吨，进口铁矿2.1亿吨，对外依存度已达到52.5%，今年预计达到55%以上，随着我国钢铁产能的扩张和国内资源的枯竭，今后沿海钢铁企业的铁矿主要通过海外贸易获取。 
    我省铁矿资源储量达6.55亿吨，但开采能力不足，每年在200万吨左右。目前需求量约400万吨，除省内自产矿外，每年要从省外和国外调入60%左右，而且这个比例每年都在上升。预计到2010年全省需要铁矿2400万吨，本省自产500万吨，缺口1900万吨。福建地理位置得天独厚，这些缺口可利用便捷的海运条件来解决，到岸价优于国内矿石，且质量更佳。 
    2．焦炭。焦炭是钢铁工业的重要支撑条件之一。从企业成本来看，联合性钢铁企业实际上都拥有炼焦厂，对焦炭的需求说到底主要是对煤炭的需求。我省是白煤储量丰富的省份，但没有烟煤储量，因此目前我省炼焦所用的200吨洗精煤全部由省外调入，随着钢铁工业的做大，按0.5的焦比，我省2010年的焦炭使用量将达到750吨，精煤和焦炭的缺口将逐步扩大。从2003年起，我国部分沿海钢铁企业已开始从澳大利亚等国大量进口优质煤炭来缓解国内焦煤紧张的局面，从沿海企业的运输成本来看，如订货量大和港口承接吨位大，则原料到货价位与我国北方煤矿购买价位相当，而且货源更加稳定。因此，增量煤炭问题也能通过海运获得解决。 
    3．运输。我省拥有鹰厦、横南、外福、龙梅等铁路干线，营运里程1560公里，赣龙铁路、京福高速、漳龙高速正在加快建设进度，温福铁路、龙长高速即将开工，福厦、龙厦、漳潮铁路，泉三、浦南高速抓紧规划，一旦这批项目完全峻工，我省的运输状况将获得明显改善。再加上进一步发挥海港的建设步伐，利用优越的海运条件，把新建的原料运输指数高的重型工业规划到沿海，到2010年左右，良好的运输条件将有力地推进福建工业经济的发展。 
    4．电力。近年来我省加快了供电基础建设步伐，2003年全省电力总装机容量达到1400万KW，2004年要建成后石电厂等九项重大电力项目，新增装机容量100万KW，同时加快可门等燃煤、燃气及福建核电站等八大项目的前期工作，2005年装机容量达到1724万KW，包括在建项目，2006年我省电力可以达到基本平衡。由于我省供电空间很大，2010年装机容量可达2028万KW，为福建工业发展提供可靠的保证。 
    5．水资源。我国水资源按自然和地理位置大概分为四个地区，南方地区水资源占全国的50%，水资源利用率15%（一般水资源利用率超过40%就会引发系列的生态问题）左右，远低于全国平均水平。福建地处南方沿海丰水带，河川地表径流量1168亿立方米，人均水资源近4500立方米，远远高于1700立方米的全国平均水平，完全可以满足做大钢铁产业的要求。 
    6．环境容量。福建省沿海滩涂面积19.9万公顷，这些滩涂可用作钢铁生产用地。滩涂周围无其它工业项目，离居民区较远，长年风大，区域内平均污染指数很低，大气现状值接近自然本底值，为较大的大气环境容量，生产后大部分水质监测项目能达到二类海水的质量标准。 
    三、推进福建钢铁工业发展定位的整体构想 
    （一）围绕我省经济发展目标明确钢铁业的战略定位 
    福建省委省政府在党的十六大后提出，建设全面繁荣的海峡西岸经济区，到2010年实现国内生产总值7800亿元，比2000年翻一番，2017年实现国内生产总值17000亿元，人民生活水平明显提高，提前三年全面完成建设福建小康社会的目标。工业经济围绕电子、石化、机械三大主导产业，发展电子、汽车、冶金等八大产业集群，这实际上是对福建省的产业定位。同时还明确建设好海峡西岸经济区，发挥沿海带动内地的传动幅射功能。加快交通能源等硬环境的建设、城市群的崛起、城镇化率的提高、产业集群的发展以及居民消费结构的提升，汽车、石化等支柱产业的快速发展，必然刺激福建钢铁市场更加旺盛的需求，促进钢材品种结构的进一步优化。福建地处海峡西岸，具有独特的地理优势，具备充分利用“两种资源”、开拓“两个市场”发展钢铁工业的优越条件。 
    据此，我省钢铁行业的战略发展思路是：抓住国内外钢铁工业布局和结构调整的机遇，充分利用我省深水海岸线等优势，扩张总量，优化结构，形成两个战略性产业集群。在沿海形成1～2个新建大型板材钢铁企业为龙头的产业群，在内地形成一个以建筑钢材为龙头的产业群。两翼齐飞，把我省钢铁工业打造成具有国际竞争力的基础产业。 
    （二）围绕福建省经济发展布局明确钢铁工业的市场定位 
    我省经济要切实转变经济增长方式，提高经济增长质量，促进产业优化升级，走新型工业化道路，做好产业发展这篇大文章。加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是：初步形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到2010年，规模以上工业总产值比2000年翻两番；形成6－8个能够参与国际分工、产值超500亿元的产业集群；30个能参与国内产业分工并处领先地位、产值超百亿元的产业集群；培育发展一批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群，把福建省打造成“一批龙头企业带动，关联企业集中，协作配套紧密，规模效应显著”的区域性产业中心，使“八闽大地”成为全国区域经济的重要增长极，成为承接国际产业转移的基地和加工制造中心，实现产业强省的目标。 
    1．我省的经济发展目标和经济布局表明，我省钢材市场容量很大并逐年增长，到2010年全省钢材消费量将达到2000万吨，其中建筑用钢材1200万吨，生产用钢材800万吨，自产钢材不能满足省内建设的需求。因此，钢铁工业的市场定位首先是以省内区域性市场为主导，一方面是以城市群和城镇化建设牵引的房地产及基础设施建设为建筑钢材主攻的目标市场，另一方面是以制造业基地建设和制造业强省建设为先导，大力发展高中档加工制造业钢材。 
    2．福建省作为海峡西岸经济区的中心，市场可辐射上海、浙江、广东、海南等省市以及东南亚、日本、韩国等国家，便于参与国际市场竞争。从全国和我省钢材消费情况看，冷轧薄钢板、宽厚板等钢材供给不足的局面在短期内不可能改变。在海峡西岸经济区中，广东、浙江等省制造业发达，自产钢材远不能满足需求，在钢材结构上和我省一样存在严重的结构性矛盾，有很大的钢材需求空间；台湾因受环境条件限制，无法发展钢铁冶炼，每年需进口2000万吨粗钢补充不足。因此我省的钢铁市场定位主要是立足于本省市场的基础上，幅射周边的广东、浙江、江西、台湾和东南亚市场，销售半径大多在500公里以内。 
    （三）围绕我省经济发展的重点明确钢铁工业产品定位
    在着力构建三条战略通道，实施项目带动战略，加快发展县域经济，做大做强中心城市的同时，我省首先重做好产业发展这篇文章，大力培育产业集群，一是要围绕电子、机械、石化三大主导产业，挖掘传统产业优势，培育和发展八大产业集群。其中，机械产业的重点是发展汽车、船舶和工程机械制造业，推动汽车产业的跨越式发展，建设东南沿海重要的汽车制造业基地，石化项目要加快“炼化一体化”项目的进程，推进湄洲湾等石化工业基地的建设。二是要加快国家高新技术区和省市高新区、新兴产业基地的建设。其次是通过扩大投资和消费需求来增强经济发展的拉动力。继续保持固定资产投资的较快增长，近年要安排省重点项目48个，省预备重点项目37个，项目包括铁路、高速公路、电站、港口及城市设施建设；积极扩大消费需求，培育壮大住房、汽车、通讯、旅游等消费热点，推动新一轮消费升级。分析以上重点产业、基础建设和消费升级的需求，可以明确我省钢铁工业发展的主导产品定位。 
    1．大力发展制造业用钢和中高档的建筑用钢。前者是积极迎合产业发展升级要求，填补省内空白；后者是老瓶装新酒，主要是以新三级螺纹钢筋为重点的升级换代钢材。 
    (1)制造业钢材中最短缺的钢材品种是热轧薄板和冷轧薄板，占进口总量的75%之多，这也是目前我国进口最多的紧缺产品之一。热轧薄板2003年生产1049吨，国内占有率57%，43%依靠国外进口。冷轧薄板一直是薄钢板中消费量最大、每年进口最多、国内生产量发展较缓慢的一个品种，2003年生产726吨，国内市场占有率仅42%，属国内极其紧缺品种。上述薄板涉及福建发展较快的汽车、机械、集装箱和建筑等多个行业，冷轧薄板的延伸产品如镀锌等品种市场十分看好，市场潜力非常巨大。(2)建筑用钢材潜力大的品种，主要是以三级以上螺纹钢和优质高速线材为重点的升级换代产品。大约每平方米建筑需要用钢50公斤左右，当前房地产发展迅速对钢材的需求量也就可想而知。螺纹钢和高速线材是我国钢材生产与消费数量均列世界第一的品种，从数量到质量到成本都有很强的国际竞争力，近2－3年我省福建三钢集团公司新三级螺纹钢的开发和应用得到了极快的发展，高速线材品种开发也取得了明显进展。 
    2．大力发展用途广泛、用量巨大的中厚板。中厚板到2003年底全国共有23套轧机，国内市场占有率为89%左右。因为基础建设中的结构钢的猛增和机械制造业中用板量大增，国内生产能力明显供不应求，价格一路攀升不止。我省的状况是手无寸板，大量的基础建设、造船、石化管线及机械用钢都完全依赖省外调入或国外进口。 
    （四）围绕着市场需求和产品定位明确钢铁工业的产业布局 
    前面分析了我省钢铁工业的市场定位，得出了两个结论：一是我省钢材市场容量很大并逐年增长，自产钢材远远不能满足我省经济建设的需求；二是我省作为海峡西岸经济区的中心，市场可幅射上海、浙江、广东及东南亚、日本、韩国，可参与更大区域内的市场分割。在产品定位分析中也得出了两个结论：一是大力发展制造业用钢和中高档的建筑用钢；二是大力发展用途广泛、用量巨大的中厚板。根据对市场需求和产品定位分析，我省钢铁工业总体发展布局是：沿海建设大型钢铁厂，采用先进技术工艺，原料以进口为主、国内为辅，发展国内短缺的具有竞争力的薄钢板、宽厚板等高附加值品种，形成钢板生产集群；内陆地区以现有钢铁企业为主，实施战略性重组，进一步做大做强，形成建筑钢材生产集群。 
    1．建设沿海地区大型板材基地，打造临海战略型钢板生产集群。(1)沿港建设1－2家大型板材企业。钢铁工业具有大进大出的特点，有典型的规模效应，从成本最低、效益最大化的原则出发，新建的钢铁企业的产能规模应该在年产500－1000万吨之间，单体厂不宜超过1000万吨。我省应抓住当前钢铁结构调整、钢材需求剧增的有利时机，集中力量建设沿海大型板材钢铁项目，尽快填补我省钢铁产品的空白，全力促进我省钢铁工业的做大做强和钢铁产业的升级换代。考虑到建设大型钢铁项目资金投入大，技术要求高、占用土地多、环境影响大、配套设施多等诸多因素，必须认真分析新建钢厂的相关因素。 
    按照原料、运输、市场、环境等产业布局指向，再综合考虑发展钢铁工业的支撑条件，选择在运输条件良好，原燃料容易获取，人口密度低，环境容量大的沿海地带。我省多处港口条件优越，完全具备发展大型钢铁企业的条件，宁德三都澳、福州罗源湾、福清江阴半岛、东山湾古雷半岛都有建厂条件，其中三都澳、江阴半岛建设炼钢厂的可行性报告已获通过，可尽快投建年产600万吨规模的长流程钢板厂，形成我省钢板生产集群的龙头板块，带动下游的不锈钢、镀层板生产集群。 
    (2)产品方向。依据福建省市场的具体实际，确定新建大钢厂的产品方向有两个：一是集中精力发展目前自给率较低的关键钢材品种冷轧薄板、镀锌板，生产具有国际竞争力的高端产品，不断满足当前及潜在的市场需求；二是发展自给率适中但用量巨大的热轧薄板和中厚板，满足我省及周边地区的市场需求。从实行生产专业化和产品市场细分的原则来看，两厂可以进行适当分工，各有侧重。如果按照上述产量和品种进行建设，预计2010年可全面投产，届时可新增钢1200万吨，实现销售额550亿元以上。 
    (3)产权定位。500万吨钢规模的大型钢铁企业，需投资150亿元左右，建设期4－5年，涉及工艺、厂房、设备、码头、铁路专用线、厂区公路、引水等建设内容，是资金、技术、资源和能源密集型项目，投资巨大。《国务院关于投资体制改革的决定》扩大了大型企业集团的投资决策权，鼓励社会投资。因此，可成立单体钢铁股份有限公司，拓宽融资渠道，主要承接国内外知名钢铁企业参与我省大型钢铁项目的建设，同时吸引钢铁生产上下游企业（如汽车、造船、矿山等）的投资，引进外资及社会闲散资金，实现股权多元化，加快我省沿海大型钢铁企业的建设进程。 
    (4)形成建设不锈钢板和镀层钢板集群。钢板龙头板块形成后，可以带动和加速不锈钢板和镀层生产板块的形成。我省漳州市主要有漳州永大集团公司、统一马口铁公司和凯冠公司等企业，三家企业合计钢板能力占全省钢板能力的70%，已形成了一定规模的不锈钢板和镀层钢板生产能力。省内及广东等周边省份制造业发达，对钢板有很大需求。因此，从市场需求和现有生产能力状况分析，漳州市具备作为我省不锈钢板和镀层钢板生产集群的条件。预计到2010年，这一板块可形成热轧薄板50万吨、冷轧薄板20万吨、镀层钢板60万吨能力，不锈钢板12.5万吨的规模，实现工业总产值60亿元，一个具有较强竞争力的地方不锈钢板集群将逐步形成。 
    2．发展精品棒线材基地，打造中国建筑钢材第一品牌。(1)要尽快启动并加快钢铁企业的并购和整合。依托我省龙头企业三钢（集团）公司，通过联合、兼并、收购、重组等多途径做大我省存量钢铁资产。我省的钢铁工业集中度高，CR3在80%左右，但是企业规模小、产量低、质量参差不齐，竞争力相对不强。三钢是我省目前唯一的年产钢达300万吨的特大型钢铁企业，但在全国的排名充其量也就排在40名开外。加快我省各钢铁企业的整合并购，是提高产业集中度、压缩低效落后产能、进而降低成本的有效手段，近年来，世界及我国钢铁界整合并购之风日盛，欧洲的阿塞勒、日本的JFE和我国的宝钢、邯钢、武钢、鞍钢、本钢、华菱集团等知名企业都通过重组形成了更强大的企业集团，获得了更加经济的生产规模和更加合理的专业分工。从这种趋势来看，我省应以三钢为主导企业，以资产为纽带，整合省内有冶炼能力的钢铁企业，重组成更大规模的跨区域集团公司，形成我省钢铁工业布局中内地建筑钢材的产业集群。公司重组后，总量将迅速扩大，在原料、产品质量、产品销售、生产的专业化分工等方面将取得明显的优势地位，使其资源、产品、设备、资本和人才得到更大程度的优化，从而使合并后的公司市场竞争力和经济效益获得明显提高。预计合并后的公司2005年年产铁400吨、钢500万吨，材600万吨，实现工业产值230亿元，销售收入220亿元，排名挤入全国前15名，进入全国特大钢铁企业行列，此举将有力地提升我省钢铁工业在全国的形象，形成一个有具有明显带动力的区域性产业集群。 
    (2)以产品质量为先导，打造中国建筑钢材第一品牌。三钢是目前我省最大最强的建筑钢材生产企业。2004年底形成年产300万吨钢综合生产能力，主要技术经济指标和企业管理水平名列全国冶金行业前茅，曾获全国“产品质量”和“服务质量”双十佳企业、全国质量管理先进企业等称号，主要产品获全国冶金实物质量金杯奖和全国质量免检产品称号，在省内及周边的江西、广东、浙江和东南亚地区有很强的市场竞争力。目前国内以螺纹钢、线材等建筑钢材为主打产品的知名企业主要有福建三钢、江西萍钢、湖南湘钢、湖北鄂钢及河北承钢。这五大钢厂均有自己的区域优势，产品在销售市场上没有真正交过锋。但从企业的管理水平、产品质量、经济效益和钢铁总量等综合能力来看，三钢无疑是当中的明星企业。重组后的三钢在建筑钢材这一领域完全可以实现这一目标。因此，我省有关部门要支持鼓励三钢尽快整合全省建筑钢材资源，充分发挥三钢所拥有的在企业管理、生产技术、产品品牌、成本、服务等方面的竞争优势，迅速实现资源优化配置和产品专业化分工；进一步抓紧新产品研发和品牌推广力度，打品牌、创名牌，使企业及其产品在国内乃至国际上享有知名度，抓好企业形象工程建设，把企业产品的内在质量和企业外在形象有机结合起来，最大限度地提高企业的竞争力和美誉度；努力提高新技术和新产品研发能力。除企业本身加大投入力度外，政府部门应发挥牵线搭桥的作用，引导高等院校和科研部门与企业进行“产学研”合作，开发高强度、高纯净度、高均匀度、超细晶粒、耐腐蚀钢种等高端产品和研究前沿技术，提升建筑钢材产品档次。