为继承和发扬我省交通先进文化，全面落实科学发展观，构建和谐交通行业，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、交通部《交通文化建设实施纲要》、《福建文化强省建设纲要》，制定本实施纲要。
    一、交通文化建设的基本内涵和重要意义
    1、交通文化是全省交通行业在长期的交通发展实践中逐步形成并不断积累的，体现现代意识和行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化；是交通行业、交通人先进性的集中体现，是交通事业发展的重要成果和交通行业文明程度的重要标志，是交通生产力的一个重要组成部分。在整个交通文化体系中，精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念，规范交通行业行为的规章制度；物质文化是展现交通行业建设发展成就的外在形象、工作环境和形象标识。精神文化是物质文化和制度文化的基础，制度文化是物质文化和精神文化建设的制度保障，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质基础。
    2、交通文化建设的主要内容是：培育、总结和提炼鲜明的行业核心价值观，增强行业的凝聚力；结合我省交通发展战略，提炼行业理念，形成以“服务人民、奉献社会”为核心的职业道德体系；完善相关行业制度，寓行业价值观和行业理念于制度之中，规范职工行为；统一规范行业外在形象，建立行业标识体系，美化工作生活环境，树立行业的良好社会形象；积极引导交通文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，提高干部职工整体素质，促进干部职工的全面发展。
    3、加强交通文化建设对于全面提升和拓展行业精神文明建设，加快海峡西岸交通现代化建设步伐具有十分重要的意义。加强交通文化建设，有利于传承和发展交通先进文化体系，满足交通职工日益增长的精神文化需要，是深入贯彻“三个代表”重要思想的内在要求；有利于树立和强化以人为本理念，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措；有利于形成良好的职业道德和行业风尚，是实践社会主义荣辱观的重要保证；有利于强化团队意识，提高交通行业的凝聚力和战斗力，是推进建设和谐行业的文化支撑；有利于弘扬“一通百通海西八方纵横”福建交通精神，激发广大干部职工的积极性和创造性，是推动建设创新型行业的强大精神动力；有利于树立共同价值理念和目标，增强广大干部职工的使命感和责任感，是实现交通事业又好又快发展重要基础。
    二、交通文化建设的指导思想、总体目标和基本原则
    4、交通文化建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省八次党代会精神，围绕福建交通发展中心工作，全面落实科学发展观、构建和谐社会和树立社会主义荣辱观这条主线，稳步推进交通行业文化建设，努力提高交通行业总体软实力。
    5、福建交通文化建设的总体目标是：力争到“十一五”期末，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和我省交通发展战略，具有鲜明时代特征和创新型行业特色的交通文化体系。总体上，要努力构筑五个体系。即构筑党政工团齐抓共管的组织领导体系；以人为本、相互贯通、职责明晰的工作制度体系；优美环境、优良秩序、优质服务的服务标准体系；上级监督、社会监督、职工监督的监督保证体系；以及动员全系统广大干部职工共同参加的思想政治参与体系。运用好五个文化建设平台。即创建文明行业平台，科学文化教育平台，信息和网络技术平台，宣传报道平台，行业文化活动平台。塑造“五优”形象。即优秀的领导形象，优等的职工形象；优质的工程形象，优良的服务形象，优美的环境形象。创造三种环境。即创造团结奋进的精神环境，和谐融洽的工作环境，美化优化的服务环境。提高三个素质。即提高全省交通系统干部职工的思想政治素质、科学文化素质、职业道德素质。形成一个理念。即“热爱交通、奉献交通、发展交通”的理念。建设一个格局。即形成“抓典型、带全面，抓达标、争先进，抓机关、做表率，抓基层、求实效，互学互动，共同提高”的工作格局。创作一批精品。即创作更多体现交通行业特色，展示新时代交通精神的交通物质、文化产品。
    6、加强交通文化建设，必须坚持文化建设与交通行业发展相适应的原则，以促进交通行业发展为出发点和落脚点；必须坚持整体推进与重点建设相协调的原则，重点加强精神文化建设；必须坚持加强领导与依靠群众相结合，努力构建具有牢固群众基础的交通行业共同价值理念和行为规范；必须坚持继承性与创新性相统一的原则，使交通文化建设既体现优良传统，又反映时代特征；必须坚持先进性与行业性相统一，全面落实科学发展观。
    三、福建交通文化建设的主要任务
    7、进一步深刻领会福建交通精神的主要内涵。福建交通部门有着良好的传统，广大职工长期以来为交通发展奋发图强，敢为人先，造就了一种不掘不挠的进取精神；同时在建设工作中开拓进取，诚信为民，形成了一种坚忍不拔的顽强拼搏精神；在货畅其流，人尽其行保障运输工作中甘当路石，通达天下，形成了一种任劳任怨的服务精神；在对待本职工作中爱岗敬业，恪尽职守，与时俱进，形成了一种尽职尽责的敬业精神。“一通百通海西八方纵横”是福建交通人昂扬向上、敢为人先、敬业奉献精神的集中体现。“一通”是重要基础，只有通过加快交通发展，交通精神才能发扬光大；“百通”是发展的检验，通过“百业兴旺”，进一步提升交通行业社会形象；“海西八方纵横”是目标要求，通过实现“八方纵横”，为海西提供坚强的交通保障。“一通百通海西八方纵横”是相互联系、相互促进的辩证统一体。各单位要进一步深刻领会其实质内涵，为践行交通精神奠定良好基础。
    8、深入弘扬福建交通精神，大力加强交通精神文化建设。进一步激励广大交通干部职工见贤思齐，努力实践社会主义荣辱观，树立求真务实、清正廉洁的新政风，树立文明服务、团结和谐的新行风，创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。要通过开展交通精神主题实践，发掘和提炼具有时代特征和行业特色的精神文化元素，整合和丰富各单位干部职工广泛认同和自觉遵守的宝贵精神财富，构建我省交通行业的核心理念。要通过广泛开展交通精神的研究讨论、探索实践、主题宣传等活动，使之成为增强我省交通行业整体凝聚力和战斗力的重要手段，使交通系统广大干部职工以福建交通精神为指引，始终保持昂扬向上的精神状态，上下一心、团结一致、整体推进。
    9、以“学树创”为载体，深入推进交通行业精神文明建设，树立交通行业社会新形象。进一步加强社会主义荣辱观主题教育，提高干部职工的思想道德和科学文化素质；以服务人民、奉献社会为宗旨，开展“共铸诚信交通”建设；继续开展建设交通执法素质形象工程，开展“执法为民，树立行业新风”活动；深入开展建设交通基础设施优质廉政工程，进一步规范交通基础设施建设市场和参建单位、参建人员的行为；开展建设运输通道文明畅通工程，按照文明管理、规范执法、安全运输、优质服务的要求，为我省国民经济建设创造良好的交通运输环境。要通过广泛开展文明单位、文明示范窗口、文明样板示范工程、青年文明号和“做人民满意公务员”、科技青年、巾帼文明岗等创建活动，不断提高我省交通行业文明建设整体水平，精心打造一批新的知名服务品牌，树立我省交通行业建设的文化形象、公共服务的社会形象、执法队伍的文明形象。
    10、以学习型机关建设为抓手，夯实交通文化建设基础，加快创新型、知识型和科技型交通行业的形成。持续推进学习型机关建设，认真落实交通部《建设创新型交通行业指导意见》。一方面充实学习的内容，除了交通行业自身的管理知识外，还要进一步加强相关行业的业务学习，扩展横向知识面，创新管理思维，努力探索制度创新、体制创新和机制创新，为深化交通文化建设提供良好的知识基础；另外一方面，可以“学树创”为载体，开展向各行各业创新模范学习活动，做“刚毅式职工”，形成创新型行业浓厚氛围，为专业科技人员营造良好的科研创新环境。要通过培养、树立、学习创新型先进典型，促进交通行业不断增强自主创新能力。
    11、完善行业管理规章制度，扎实推进交通制度文化建设。推进制度创新，加强研究，在全省交通系统范围修订、完善各种规章制度，完善交通职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准，组织编写职工行为准则手册，建立科学规范的我省交通行业管理规范体系。各部门、各单位要在充分调查基础上，结合管理体制、组织形式、队伍结构的新变化，根据自身的生产特征和服务要求，建立健全符合科学管理要求和以人为本理念的规章制度，把交通精神文化渗透到交通各行业管理制度层面上，激发交通员工的积极性和创造性，提高干部职工的凝聚力和战斗力。从加强职业道德建设入手，突出抓好岗位责任制落实。
    12、结合实际，着力培育交通各行各业的特色文化。一方面是可结合本系统特点，因地制宜开展交通文化建设，提炼本系统的行业精神，形成特色鲜明的交通子行业文化。要围绕公路建设、道路运输等各个领域的重点工作，抓好公路交通文化建设。要围绕水路交通发展的主要任务和中心工作，大力发展独具特色的港口文化、水运文化和海事文化。另一方面是可结合岗位职责特点，抓好交通管理文化、安全文化、服务文化、廉政文化建设。要抓好管理文化建设，按照建设服务型政府和法治型政府的要求，不断提高公共管理水平；要抓好交通安全、服务文化建设，发扬优良传统，大力弘扬行业精神，为交通事业的健康发展充分发挥基层堡垒作用；要抓好交通廉政文化建设，研究交通廉政文化建设的现状，理清交通廉政文化建设的思路，提出交通文化建设的对策，不断推进我省交通系统党风廉政建设。
    13、以促进行业文化建设为目的，稳步推进交通物质文化建设。根据交通事业发展的需要和经济条件，一是要加强各种交通文化设施建设，构建与交通经济发展相适应的文化设施条件，积极改善交通工作环境和条件；二是评选若干个交通基础设施建设领域质量过硬、环境优美、环保达标的标志性“精品工程”（桥梁、隧道、码头等），加大宣传，提升交通行业社会形象。
    14、进一步丰富交通文化体育活动，形成昂扬向上的干部职工精神面貌。要多开展一些能够深度结合、展现、促进我省交通行业发展的，形式丰富多彩、健康愉快、生动活泼的行业群众性文化体育活动，积极鼓励干部职工积极参加书画摄影创作展览活动，行业歌曲创作演唱活动，行业体育比赛活动等，既宣传交通成就，又展示职工风采。通过这些行业文体活动，进一步充实广大干部职工的文化生活，构筑干部职工的和谐氛围，培养干部职工的团队意识，增强交通组织的向心力和竞争力。
    15、统一设计交通行业外在形象标识、行业徽标，树立交通行业的鲜明、统一的社会外在形象。按交通部门统一部署，聘请专业机构建立《福建交通行业视觉识别系统规范》，导入VI视觉识别系统，将新时期福建精神、行业理念及福建文化核心内涵，以鲜明的个性化语言，向社会大众传播。对福建交通标志、徽章、文件夹、公文信函纸、户外指示牌、户外广告等的书写和印刷都要做出明确的规定。全省交通系统要按统一的标准执行。
    16、积极创造更多优秀的交通文化产品，丰富交通文化的精神载体与物质载体。充分调动广大干部职工的积极性和创造性，以新时期福建交通精神、核心价值观和行业理念为指导，创作一批健康向上、凝聚人心、鼓舞士气，具有浓郁的交通行业特色、时代精神和较高知名度的优秀文化作品，使先进事迹深入人心；在基础设施建设领域，要设计建造一批资源节约型、环保达标型、环境友好型的车、船、港、站、路的“精品工程”，作为交通文化建设生动的物质载体，集中展现我省交通文化建设成果。
    四、福建交通文化建设的实施步骤
    17、福建交通文化建设将按照全面规划、分步实施、循序渐进、重点突破的原则，分阶段、有重点地加以实施。总体上，在“十一五”期间期间，按以下步骤展开：研究规划阶段、宣传发动阶段、实施推广阶段、总结提高阶段。各单位可结合各自的实际，确定交通文化建设的具体实施步骤和各阶段的主要任务。
    18、研究规划阶段：省厅近年来经过深入开展调查、研究，初步形成全省交通文化建设的工作规划和总体目标，确定了全省交通文化建设的总体部署。各单位可以从各自的实际出发，进一步加强交通文化的调查、研究、总结，在此基础上，根据全省交通文化建设的工作规划和总体目标，找准各自的切入点和工作重点，因地制宜确定本地区、本单位的交通文化建设项目。
    19、宣传发动阶段：利用各种媒介和时机，广泛宣传发动，使以“一通百通海西八方纵横”福建交通精神为核心的福建交通文化深入人心，社会影响日益扩大；在干部职工中广泛开展以“树立一种新理念、掌握一门新知识、提出一条新建议、攻关一项新课题、创造一份新效益”为主要内容的“五个一”创新创效活动，使这项活动作为群众广泛参与交通文化建设的重要载体。
    20、实施推广阶段：建设福建交通文化完整体系。主要抓好五项工作：进一步深入弘扬实践福建交通精神、大力开展以“学树创”为载体的群众性文明创建活动、加强以落实岗位责任促进管理创新为基础的交通制度文化建设、推进以形成统一标识提高行业整体社会形象为核心的交通物质文化建设和结合行业特点努力培育交通行业特色文化。
    21、总结提高阶段：对我省交通文化建设情况进行总结评估、完善补充、巩固提高。抓好三项工作：（1）认真总结交通各行业文化建设的先进经验，汇编一批优秀成果，召开交通文化建设工作会议，命名表彰先进。（2）编辑出版《交通文化研究》、《交通文化集萃》等研究成果，作为进一步加强交通文化建设的理论指导和生动教材。（3）根据福建交通事业不断发展的新形势、新任务，制定福建交通文化建设新的五年规划。
    五、福建交通文化建设的保障措施
    22、建立健全交通文化建设的领导机制和工作责任制。要充分发挥各级各部门领导对交通文化的推动作用和各业务主管部门的职能作用，层层落实责任制，做到抓业务工作与抓文化建设两不误，两促进。充分发挥机关协调作用和工、青、妇组织的纽带作用，共同把交通文化建设的各项工作落到实处。
    23、加强对交通文化建设的规划和指导。要把交通文化建设的规划纳入交通发展整体规划之中。各设区市交通局（委）和厅直单位要根据本《纲要》精神，认真制定交通文化建设规划，明确文化建设的目标和任务，提出文化建设的步骤和方法，努力构建具有本单位、本部门自身特色的交通文化建设的体系。同时，要针对所属单位文化建设的现状和问题，加强分类指导。
    24、加强交通文化建设的实践与交流，加强对交通文化建设的探索和研究。交通文化是付诸实践的价值理念。建设交通文化关键在于实践。各部门、各单位要把交通文化建设融入到交通建设和管理中，动员广大干部职工自觉地落实所倡导的价值理念，遵守所制定的行为规范。要积极开展交通文化交流活动，及时总结推广交通文化建设的经验和做法，在各部门、各单位之间建立起一种开放、互动机制，通过召开座谈会、研讨会、经验交流会等形式，加强各部门、各单位之间的交流和沟通，互相学习，互相借鉴，共同促进交通文化的快速发展。各单位要围绕我省交通发展任务和新时期文化建设的新情况、新特点，加强探索和研究，创新交通文化建设的形式和载体，拓展交通文化建设的内容，不断探索交通文化建设的新途径、新方法。
    25、建立交通文化建设的资金保障、检查考核和奖惩制度。要把交通文化建设经费纳入行政经费开支的总体安排，建立规范有效的筹资机制，逐步形成对交通文化建设多渠道投入体制，保证必要的资金支持。在文明创建和年终工作总结的考核评比中，要把交通文化建设的情况列入考核内容，对交通文化建设情况进行检查评比，对交通文化建设工作成绩显著、有创新精神的单位和个人应给予表彰和奖励。
    26、进一步加强新闻宣传工作。要充实宣传工作队伍，保障宣传工作经费，充分利用广播电视、报刊杂志、网络、新闻发布会和行业刊物、行业信息等媒体，大力加强交通宣传工作。正确把握交通文化宣传导向，进一步做好树立和宣扬具有新时期福建交通特点的先进典型的工作，大力弘扬福建交通精神，发展福建交通文化，鼓舞士气，树立形象，推动福建交通发展，使之成为实现交通人价值、推动交通事业发展的强大精神动力。
    27、各级交通部门要把交通文化建设工作主动融入当地党委和政府的领导指导之下，贯彻执行当地党委、政府关于文化建设的意见，积极参与当地党委、政府组织的文化体育活动，使交通行业的文化建设工作更多地得到当地党委和政府的支持和肯定，并在全社会中逐步扩大交通文化的影响。